2104/2014

15项立法项目纳入2018年国家测绘地信局立法筹划

来源: 3sNews     浏览次数: 2210

4月18日消息,从国家测绘地理讯息局获悉,围绕2018年测绘地理讯息劳动要点,今年国家测绘地理讯息局的立法项目共计15项,其中出台类项目9项,调研类项目6项。

据先容,今年国家测绘地理讯息局将把落实实施《国务院办公厅有关增进地理讯息产业发展的意见》、优化产业发展政策环境、政府机构职能转变、行政审批准则改革、简政放权需要制定或订正的法律、行政法规、规章、标准性文件项目作为重中之重。同时,也将坚持法规“立、改、废”并举,展开法律、法规、规章和标准性文件的全面梳理,抓紧清理方案事业发展、制约市场主体活力释放的限定和做法。对于妨碍事业发展、制约市场活力释放的,要列出清单,提议废止或者修改的创议;对于需要补充健全的,应提议立法创议。在起草法律、行政法规、规章和标准性文件时,必须切实落实国务院“今后一般不新设许可”的要求,把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来,深入推实行政审批准则改革,进一步简政放权,提高行政效率。要把立法的重点切实转变到提供公共办事上来,强化对市场活动的事中事后监管。规章和标准性文件需要对上位法设定的行政许可实行细化的,要严刻在上位法限定的许可范围、许可对象内实行,不允许任意扩大。

按照公布的《国家测绘地理讯息局2018年立法劳动筹划》,今年立法项目共计15项,其中出台类项目9项,调研类项目6项。

在出台类项目里,需要修改的法律和行政法规有2项,分别是订正《中华人民共和国测绘法》和制定《地图办理条例》;落实实施《国务院办公厅有关增进地理讯息产业发展的意见》,优化产业发展政策环境需要订正和制定的标准性文件有3项,分别是订正《测绘资质办理限定》及《测绘资质分级标准》、订正《测绘地理讯息市场信用办理办法》和《测绘地理讯息市场信用评价标准》、订正《测绘工程产品价格》;加快事业转型升级,提高核心竞争力,夯实数据基础,增强办事能力,需要订正的标准性文件有2项,分别是制定《全国卫星导航定位连续运转基准站网办理办法》、订正《国家基础测绘项目办理办法》;强化依法行政,标准行政审批作为,增进测绘地理讯息市场公平,需要订正的部门规章和标准性文件有2项,分别是订正《地图审核办理限定》、订正《测绘行政审批程序限定》。

这其中,备受关注的是《中华人民共和国测绘法》订正。《测绘法》订正实施十多年来,测绘地理讯息事业迅速发展,测绘地理讯息的外延、内涵、功能、产品形式和办事模式等都产生了巨大变革,现行《测绘法》已经不能满足测绘地理讯息事业发展及办理的需要。为适应新形势,有必要订正《测绘法》。在今年两会期间,全国政协委员、国家基础地理讯息中心原总工程师李莉就曾提交《有关加快订正中华人民共和国测绘法的提案》,创议国务院法制机构尽快将测绘法的订正纳入劳动日程,为我国测绘地理讯息事业的健康发展提供法律保障。

2017年在深入展开实地调研,广泛收集资料的基础上,完成了《测绘法》订正草案初稿。2018年将继续深入展开调研、论证、协调、修改等劳动,形成《测绘法》订正草案上报稿。该项目已纳入国务院2018年立法劳动筹划。

调研类的6个立法项目,首要是涉及测绘地理讯息法制建造综合调研,进一步强化依法行政,增进测绘地理讯息市场公平,健全基础设施建造,推动地理讯息资源共享利用,维护地理讯息平安,研究制定和订正的行政法规和标准性文件。包括:订正《中华人民共和国测量标志保护条例》、制定《测绘地理讯息行政执法自由裁量权基准准则》、订正《测绘市场办理暂行办法》、制定《测绘行政执法错案责任追究办法》、订正《测绘办理劳动国家奥妙范围的限定》、制定《测绘地理讯息技术装备标准化测试办理办法》。

同样是在今年两会期间,全国政协委员、成都理工大学环境与土木工程学院院长许强对于地图保密的创议引起了业内的广泛讨论,他提议,在现行的地图保密法律法规下,我国地图保密已经影响到了研究劳动的发展,地质和测绘工编辑一不小心就会“犯法”。因此,《测绘办理劳动国家奥妙范围的限定》订正作为调研类项目出现在2018年国家测绘地理讯息局的立法筹划中,无疑是顺应社会发展的一项举措。相干部门也认识到,随着经济社会发展对测绘成果需求的日益旺盛和迫切,测绘成果应用范围的持续拓展、应用层次的持续深入,测绘成果保密与应用之间的矛盾日益突出,现有的测绘成果保密范围划分不合理,使用限制过严,在一定程度上影响了地理讯息资源开发利用水平,影响了讯息化建造和地理讯息产业的发展,增加了保密劳动成本及使用风险。因此,有必要对《测绘办理劳动国家奥妙范围的限定》实行研究订正,进一步推动测绘成果社会化应用。

随着测绘地理讯息立法项目的推动,将建立起一个符合国家改革发展新要求、适应新型办事业态发展规律和发展趋势的测绘地理讯息法制体系。

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